各支部（总支、党委）、各部门、各企业：
     根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发【2006】31号）和《国务院关于节约集约用地的通知》（国发【2008】3号）的精神，为进一步加强土地利用管理，切实保护土地资源，优化土地利用结构，全面提高土地节约集约利用水平，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，现就鼓励工业用地节约集约利用工作的有关问题作如下意见：
    一、 严格土地供应标准，不断提高土地集约利用水平
    1、 严格执行项目用地定额指标。工业项目用地，每亩土地的实际投入额不得低于人民币250万元，内资企业注册资金不低于40万元/亩，外资企业注册资金不低于10万美元/亩。
    2、除安全、消防等有特殊规定的项目外，工业项目规划指标必须满足以下用地条件：容积率大于0.8，建筑密度不低于50%，绿地率不得超过15%，工业项目内部行政办公、生活服务设施等配套设施的用地，不得超过企业企业总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
    3、工业集中区在签订用地意向合同时，要严格约定投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、开竣工时间等土地使用条件，严把建设项目准入关；建设过程中，地达不到规定和不符合节约集约用地标准的建设项目，严格按照合同实施违约责任追究制度。城建部门在审批工业建筑项目时，对不符合上述有关条件的项目，一律不予发放规划许可证。
    二、进一步加强用地计划管理，严格土地供应调控
    加强项目用地预审制度。建设用地单位在向投资管理部门申请投资备案前，须向国土部门提出用地申请，明确各项用地指标。国土部门进行审查后提出预审意见。对不符合各项指标的，应进行修改调整，对修改调整仍不符合要求的，则不予通过预审，不予安排用地计划。
    对企业有多处土地且部分土地尚未落实投资建设项目的、已批土地尚示建设的或项目已建成但投资强度低于规定标准的，不予安排用地计划。企业要求新增建设用地，必须充分消化现有闲置土地。政府在项目审批过程中，把企业现有闲置土地面积一并核算为用地规模，对投资强度与容积率达到要求的，坚决核减供地面积。新落实项目在供地时必须建造两层以上厂房，否则不予供地。
    在规划区内，对固定资产投资额小于1000万元（不含土地费用）、生产工艺无特殊要求的工业项目，原则上不单独供地，投资者可通过租赁、购买标准厂房等途径获得生产经营场所。
    三、鼓励建设多层建筑，提高单位土地产出率
    1、政府对企业建造多层厂房且容积率超过0.8的，根据用途作如下奖励：喷水、喷气、箭杆等直接织造设备上楼的，二楼给予60元/平方米的奖励；倍捻机等其他设备上楼的，二楼给予40元/平方米的奖励；作为仓库用，二楼给予20元/平方米的奖励；在此基础上，三楼或三楼以上，根据用途分别给予每层再加10元/平方米的奖励。用途以占楼层60%面积的设备为认定依据。
    以上奖励不适用于企业内部行政办公楼、生活服务设施楼、由于生产工艺需要而必须为一层以上的多层建筑。项目用地必须取得合法土地使用手续且办齐基建手续，以厂房名义建造但改变用途的企业不享受奖励。
    2、对土地利用程度高、投资密度高、产出大的企业，政府给予奖励：在全镇范围内，总上交税额超100万元，且平均每亩上交税收列前十名的生产性企业（税额统计时，将把同一投资人或事实上为同一控制人的税额合并计算，并以全部占用土地数量为标准），奖励每家10万元。
    3、对建造多层厂房的企业，基础设施配套费实行先交后退。
    兑现方法：符合以上奖励条件的企业于下年度1月底前进行申报，提供相关证明，经核准后集中兑现，奖励列入财政预算，配套费由城建办退还。逾期不申报，作自动放弃。
    四、积极盘活存量建设用地，杜绝荒芜闲置土地
奖励企业盘活存量建设工业用地。在符合城镇规划前提下，不改变用途原地翻建提高容积率的，同时享受上述建设二层以上奖励及配套费退还政策。
    依法处置闲置土地。对吴江国土局用地批文下发之日起一年内未动工开发建设的，依法向土地使用者征收土地闲置费，并责令其期限建设；两年未动工建设的，由政府依法收回；企业已开工建设但两年以上没有达到规定的建筑密度、容积率的企业，剩余土地视同闲置土地，依法征收土地闲置费或由政府依法收回。
    本意见自2009年1月1日起执行，盛镇委（2008）7号文件停止执行。本意见根据经济发展形式进行修改完善，未尽事宜由镇经济服务中心、镇城建办负责解释。

                                                                  中共吴江市盛泽镇委员会
                                                                  吴江市盛泽镇人民镇府
                                                                  二OO九年二月二十日